Tecnología contribuye al desarrollo de los municipios

Luiz Stefanes
Agencia CNM

La informatización de los servicios públicos en los ayuntamientos brasileños es primordial y de extrema importancia para el desarrollo de los municipios. Esa fue la conclusión de los participantes del panel La Inclusión digital: Modernización de la Gestión, que ocurrió hoy, 27 de julio, en el III Congreso Latino-Americano de Ciudades y Gobiernos Locales, realizado en Florianópolis (SC). El debate envolvió representantes de Brasil, Bolivia, Colombia, Estados Unidos y España y tuvo como moderador al español Ramón Peñagarecano, de Bilbao/Cifal. El coordinador del Área Internacional de la Confederación Nacional de los Municipios (CNM), Maurício Zanin, destacó que la entidad trabaja para que la tecnología y la informatización sean aliados en el desarrollo de los municipios brasileños, destacando que la inclusión digital mejora la gestión gubernamental.

Zanin destacó que Brasil es referencia mundial en compras electrónicas - los conocidos pregones electrónicos - y que los ayuntamientos, a lo que utilicen ese servicio, consiguen reducir los costes de los productos adquiridos en hasta un 60% cuando el normal es del 30%. Observó que aún frente a ese cuadro de desarrollo, muchos municipios no tienen recursos para inversiones en tecnología.

Estudios de la CNM diagnosticaron como trabas para el ingreso en la era digital la baja cualificación técnica de personal, falta de estructura y de recursos tecnológicos y los altos costes en las soluciones técnicas. Zanin informó que la entidad acompaña los principales proyectos de éxito en Brasil, citando ejemplos de alcaldes que en viajes nacionales o en el exterior consiguen tomar decisiones a la distancia. De entre las alternativas encontradas por la Confederación para la informatización de los servicios están el uso de plataformas flexibles y de bajo coste, formación de consorcios entre las entidades y transferencia de tecnología.

En ese sentido, la CNM lanzó la propuesta del Portal Municipal, “que agrega niveles de información de todas las secretarías del municipio, facilita el cambio de informaciones entre los órganos públicos y agiliza los más diversos procesos en varias áreas”. De forma organizada y centralizada, el portal contempla informaciones estadísticas por bloques temáticos, tales como demografía, datos económicos, IDH, elecciones, finanzas, educación y salud de los municipios, obtenidos de los principales órganos de investigación del país.

Los municipios brasileños tienen la garantía de la participación en el Portal Municipal de la CNM por medio de la divulgación de sus informaciones estadísticas. El municipio también puede avanzar y destacar aún más su página, transformándola en un portal del propio municipio. Todo el sistema es desarrollado y hospedado por la CNM. La Intranet, por ejemplo, ya es una fórmula utilizada por las asociaciones de municipios, que consiste en el acceso a la gerencia de las acciones y procedimientos administrativos municipales mediante el uso de medios electrónicos.
Infraestructura

La técnica Maria Cristina Mello, del Ayuntamiento de Petrópolis (RJ), narró que el municipio era desfasado tecnológicamente en 20 años, pero que en los últimos seis años, después de recibir financiación de R$ 3,5 millones del BNDES, se cambió la realidad local. Las inversiones atendieron principalmente la una infraestructura de conexión y un sistema integrado de comunicación. Ella informó que los órganos municipales están conectados a través del Sistema Siga-Fácil en gestiones administrativa, de recursos humanos, financiera, patrimonial y tributaria. “La informatización trajo agilidad, productividad y mayor oferta de servicios por parte del ayuntamiento”.

La boliviana Gabriela Niño, concejala de La Paz, habló sobre la experiencia vivida en el legislativo de la capital de Bolivia acordando que el órgano era extremadamente obsoleto en el tocante a la información. Fue implementado un proyecto estratégico que llevó en cuenta la falta de inclusión digital. El portal ofrece servicios al ciudadano, transmisión de las sesiones y otras discusiones que envuelvan la Cámara de La Paz. Ella informó que los 11 concejales de los tres partidos también ganaron condiciones de acompañar, electrónicamente, la gestión del ayuntamiento y la población ganó un canal de comunicación directo con sus representantes.

El colombiano Juan Guillermo Vallejo Ángel, de Tulúa, Valle del Cauca, informó que el municipio de 200 mil habitantes convive hace tres años con la inclusión digital. “Es una modernización institucional y ampliamos con eso la atención escolar, la salud, en el tráfico y en otros sectores, finalmente, ofrecemos más ciudadanía”. Para él, la tecnología mejoró la comunicación entre los sectores públicos de la ciudad, contribuyó en la oferta de servicios para las comunidades y se redujo la burocracia.

El Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, discurrió sobre el proyecto implantado en Colombia y que consistió en la reestructuración del Sistema de Tráfico (Simit), “ya que antes sólo un 25% de las actuaciones eran pagadas”, lo que representaba perjuicios en la recaudación de los municipios. Por medio de la informatización, dijo él, se consiguió mejor control en las multas y su desenlace, licenciamiento de vehículos, emisión de carteras de conductoras y consultas de procesos con agilidad.

El norteamericano Daniel Aghion, de la empresa Better City Management, habló sobre los proyectos de inclusión digital que visan ampliar el número de conexiones, capacitar las personas y reducir los costes. El español José Luís Jiménez, de la BPM América, discurrió sobre la gestión “por proceso”, que viene a ser la automatización “de las tareas de los ayuntamientos”. Él informó que el proyecto permite que los municipios puedan gestionar sus procesos con fluidez, optimización de los trabajos y eficiencia de los operarios.