Conclusiones del III Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales. FLACMA - Reseña preliminar

Florianópolis, Brasil – 27 de Julio de 2007

En el marco del III Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales ExperienciAmérica “La inclusión social y la cooperación: una muestra de soluciones locales” de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA , se cumplieron como actividades principales el Comité Ejecutivo de FLACMA, la Agenda Académica que contiene foros y comisiones y la muestra comercial de servicios y bienes que se ofrecen a los Gobiernos Locales.

A continuación se reseña, de forma preliminar, los resultados de esas actividades.

I. Comité Ejecutivo

El Comité reunido el 25 de julio de 2007 resolvió:

• respaldar la reelección del Co- Presidente de CGLU, Paco Moncayo Gallegos, Alcalde de Quito, Ecuador, quien representa a la Región Latinoamericana, con el objeto de conservar un escaño en ese nivel directivo de la organización mundial;
• crear los premios: Condecoración al Mérito Local Latinoamericano y de El Caribe en la Orden Crucero de Caminos y Reconocimiento a la Causa Municipalista en la Orden Caminante Local;
• otorgar la Condecoración al Merito Local Latinoamericano y de El Caribe en la Orden Crucero de Caminos al Dr. Enrique Riera Escudero, ex Intendente de la Ciudad de Asunción Paraguay y ex miembro del Comité Ejecutivo de FLACMA, por sus contribuciones a la estructuración de la Federación y a la promoción y defensa de la causa municipalista en la Región y el mundo;
• incluir como miembros de la Federación al Municipio de Caguas, Puerto Rico; a los Municipios de La Matanza, Concepción de Uruguay, San Miguel de Tucumán, San Fernando, Florencio Varela y Santa Fé de la Veracruz, de la República Argentina; a los Municipios de Santiago de Guayaquil, San Miguel de Ibarra y San Francisco de Milagro, de Ecuador; a la Federación de Municipios de la Región Metropolitana de San José de Costa Rica, FEMETRON; al Municipio de Florianópolis y a la Federación Catarinense de Municipios, FECAM de Brasil;
• ratificar la actualización como miembros activos de la Federación a los Municipios de Porto Alegre, y Río de Janeiro, el Frente Nacional De Prefeitos de Brasil, Santa Fé de Bogotá, Colombia, y la Asociación de Autoridades Locales de México, AALMAC;
• ratificar la resolución de la realización del IV Congreso de FLACMA, en la ciudad de México D.F. en el que actuarán como contrapartes el Gobierno Nacional, el Gobierno de la Ciudad de México, la AMMAC y la AALMAC y que se llevará a cabo en los últimos días del mes de mayo del año 2008;
• solicitar a los miembros la actualización del pago de las cuotas de membresía hasta el día 15 de agosto de 2007 como plazo máximo, particular que será tomado en consideración y se considerará como requisito para su participación activa y la posibilidad de integrar la representación de FLACMA para ante el Consejo Mundial de la CGLU y el Bureau Ejecutivo de la organización mundial;
• autorizar y encargar a las Co-Presidencias de FLACMA y a la Secretaría Ejecutiva que, una vez vencido el plazo antes mencionado y vistos los resultados de esa exigencia de pago de cuotas de afiliación, procedan a la ratificación de las designaciones de representación ante el Consejo Mundial de CGLU o a la sustitución y reemplazo de esas designaciones, por otros miembros activos que estén al día en sus aportaciones, tanto como a la notificación oficial de esos cambios a la Secretaría General de CGLU para los fines correspondientes;
  q enfatizar y promover la participación del Comité Ejecutivo de la Federación y de los integrantes de los órganos políticos de CGLU por América Latina, en el II Congreso Mundial de Jeju y exhortar a que otras autoridades locales fortalezcan la delegación latinoamericana con su participación;

En esta sesión del Comité Ejecutivo el señor don Julio Cesar Pereira Intendente de Florencio Varela, Presidente de la FAM, en forma estatutaria asume la titularidad de la Presidencia.

II. Agenda Técnica Académica del Congreso

Foro Internacional de Cooperación

El Foro Internacional de Cooperación convocado por la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios, y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), con soporte técnico y financiero del Programa de Aprendizaje Regional (PAR) y soporte financiero de la Federación Canadiense de Municipios (FCM), se realizó el 23 de julio de 2007 en Florianópolis, Brasil. Representantes de Asociaciones de Gobiernos Locales (AGLs) latinoamericanas de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, y Nicaragua asistieron al evento.

Los resultados de este foro incluyen varios compromisos:

• Identificar y sistematizar las prioridades y necesidades de cooperación entre las asociaciones territoriales (nacionales y regionales) y temáticas de gobiernos locales;
• Establecer mecanismos de coordinación y conectividad entre las asociaciones de gobiernos locales;
• La necesidad de mantener un foro internacional de cooperación, que tenga una reunión anual articulada con cada Congreso de FLACMA;
• Trabajar en coordinación con las AGLs la identificación de criterios para el seguimiento y evaluación de la cooperación técnica internacional y horizontal;
• Difundir el informe memoria sobre este foro de cooperación entre las AGLs y las agencias de cooperación internacional; y,
• Buscar el compromiso de las AGLs y las agencias de cooperación en la difusión, aplicación y seguimiento de estos acuerdos en sus respectivas arreas de influencia.

Foro de Inclusión Social

El Foro contó con una amplia participación de representantes municipales y de la cooperación técnica, regionales y mundiales, que deliberaron ampliamente sobre el tema y las particularidades sub regionales.

Se puso de relieve el peso determinante que tiene la inclusión social en el desarrollo local y nacional y por lo tanto la participación de la sociedad, como elementos concomitantes, además de la consideración de sectores de población en riesgo y el involucramiento de los diferentes actores sociales, como determinantes de la planeación urbana.

El sentido de esta relevancia, más allá de los aspectos técnicos se refiere a la calidad política y la sustentabilidad en el tiempo de esta condicionante del desarrollo de los territorios.

Cooperación Sur Sur Internacional

A fin de fortalecer la democracia a través de la descentralización la mesa consideró importante, buscar más espacios para discutir sobre experiencias locales, construir marcos de cooperación intermunicipal, fortalecer las estructuras existentes relativas a la confederación de entidades, facilitar la creatividad y el intercambio de experiencias existentes entre municipalidades latinoamericanas, buscar una equitativa distribución de recursos entre los municipios y desligar estos proceso de situaciones políticas de orden coyuntural.

Medioambiente sustentable y el cambio climático

El enfoque de los gobiernos locales latinoamericanos sobre el fenómeno planetario del cambio climático se refiere a la preocupación principal que merecen las afectaciones de este fenómeno de origen antrópico en los diferentes segmentos de la población de las ciudades, de las áreas periféricas y de las áreas remotas, efectos que demandan una atención particular no solo en los campos de la educación y la definición de estilos de vida saludable, sino por los efectos de toda índole que actualmente ya soportan y sobre la proyección que tienen en sus condiciones de vida. Estos efectos aún carecen de medidas e indicadores de evaluación.

El fenómeno del cambio climático no debe tratarse desde una perspectiva exclusivamente científica, sino desde un enfoque social, económico y político.

Comisión de Equidad y Género

La comisión resolvió la incorporación de las autoridades electas a la directiva de la Federación Latinoamericana de Mujeres Municipalistas, FEMUN y propuso la realización de un evento que permita efectuar este cambio y planear la participación de un número importante de mujeres en las instancias y niveles directivos de FLACMA

Las Agencias Internacionales en el financiamiento de iniciativas municipales; las Comisiones de Descentralización y financiamiento de salud y educación y la seguridad pública ¿en manos de quién?

Los participantes en el Foro y las Comisiones mencionadas concordaron en que:

• Los financiadotes de las iniciativas locales aceptaron la necesidad de considerar modificaciones a sus procedimientos de recepción de solicitudes, evaluación y plazos para la tramitación de empréstitos, en función de las realidades particulares de los solicitantes, desarrollo institucional y marco jurídico;
• las soluciones a los problemas de desarrollo están en el ámbito de lo local, sin que se pierda la conexión con lo nacional e internacional;
• las soluciones a los problemas locales deben encontrárselas a través del diálogo y conociendo las experiencias de los otros municipios.
• la cooperación externa es una ayuda importante, sin embargo no está allí la solución a todos los problemas, o por lo menos no está ahí las más estratégicas soluciones, sino al interior de los municipios.
• para lograr el financiamiento externo y realmente aprovechar la cooperación positivamente, los municipios deben primero ordenarse y mejorar mucho sus procesos y acciones (planificación, organización interna , ordenamiento territorial,) para que puedan ingresar en los programas internacionales y evidenciar su eficiencia y credibilidad.
• se debe considerar que dentro de lo local hay que trabajar más que nunca los ODM. La cercanía a la gente nos ayuda a orientar la consecución de los ODM, poniendo especial atención en los aspectos de salud, educación y seguridad

Comisión de Cultura

Resolvió solicitar ala FLACMA que suscriba el documento Agenda 21 de Cultura formulado en Barcelona 2004 en el FORO del Culturas y recomendarle que estimule a las Asociaciones de Gobiernos Locales para que estas promuevan la suscripción de este documento por parte de los gobiernos locales a los que representan. Se recomienda a la FLACMA que divulgue el documento Agenda 21 de la Cultura.

Foro de Inclusión Digital y modernización de la gestión

Las experiencias expuestas demuestran las amplísimas posibilidades que tiene la aplicación de recursos de carácter tecnológico en los procesos de gestión, administración u democratización de los gobiernos locales y de los países.

La experiencia de los bancos en la promoción de políticas publicas locales

Se concordó en que aún es necesario reforzar las capacidades administrativas, técnicas y políticas de los gobiernos locales para que requieran obtengan y administren recursos de los bancos para promover las políticas públicas locales. También se concordó en la necesidad de que los bancos enfoquen su atención a la estratégica necesidad de la promoción de las políticas sociales

Asociativismo

El foro concordó en reforzar el nivel de asociativismo de los gobiernos locales en el entendido de que es el mecanismo para fortalecer la autonomía plena de los gobiernos locales y de fortalecer sus capacidades para que asuman competencias políticas y administrativas descentralizadas que se presentan como necesidades sentidas de los ciudadanos. El asociativismo también permite asegurar que los políticos que manejan los gobiernos concentren su atención a los intereses de los ciudadanos a los que representan por sobre los interés circunstanciales del quehacer partidario o de sus intereses particulares.

Los Bancos en la Promoción de Políticas Públicas

Los bancos son concientes de la necesidad de flexibilizar sus normas y procedimientos a efectos de responder a las especificidades de las diferentes zonas del continente y de acoplar sus tiempos y ciclos de tramitación a las condiciones temporales de las administraciones de los gobiernos locales. Ya hay varias experiencias en esta línea que deben servir de ejemplo para realizar los ajustes operativos que se requieren.

Debe merecer atención de los Bancos la gran concentración urbana de la población y la necesidad de apoyar a los gobiernos locales su atención prioritaria y la necesidad de hacer previsiones para soportar urbanísticamente ese flujo demográfico.

III. La muestra Comercial

Participaron en la Muestra Comercial una importante cantidad de proveedores de bienes y servicios a gobiernos locales, varios distinguidos municipios como los de: Santa Fé de Bogotá, México D.F. y Chacao, para destacar programas y proyectos de avanzada, varias empresas que promocionaron aplicaciones y adelantos tecnológicos, institutos que reflejaron sus actividades y avances en las investigaciones de base y muestras turísticas de algunos países.

La Muestra fue masivamente visitada por los participantes en el Congreso y fue animada por expresiones culturales del Estado de Santa Catarina y en especial de Florianópolis.

Resp. Agencia FLACMA 01-08-07