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Informe presentado por Milagro Navas, Presidenta de COMURES y de FEMICA, Miembro del Comité Ejecutivo de FLACMA. ante el Consejo Mundial de CGLU

Señor Presidente:

Debo iniciar esta presentación señalando que hago uso de la palabra como Vicepresidenta de FLACMA, en representación de Julio Cesar Pereyra, nuestro Presidente, quien me ha pedido, telefónicamente ayer, traslade su saludo y sus deseos de éxito a este Segundo Congreso Mundial, al propio tiempo me corresponde excusar su ausencia porque debía participar en el proceso electoral argentino cumplido el domingo 28 de octubre, hace tres días, en el que, por cierto, ha sido reelecto como Intendente de la Comuna de Florencio Varela, particular que permitirá que continué en el ejercicio de la Presidencia de la FAM Argentina y de la FLACMA.

Seguidamente expresar a este Segundo Congreso que nuestra sección regional, FLACMA, hace un año en Marraquech presentó a vuestro conocimiento un plan estratégico y las metas que se proponía alcanzar, como resultado de los cambios de dirección realizados en nuestro Congreso de Cali, Colombia en 2006.

Esa visión estratégica al 2010, identifica una organización de representación política efectiva, amplia y sustantiva, que sea la voz regional y el espacio idóneo de expresión de nuestros alcaldes, gobiernos locales, ciudades, asociaciones y cooperantes.

Para lograrlo nos hemos propuesto una estrategia de sumar y sumar, que activa una red de participación efectiva de los miembros, fortalece alianzas estratégicas y prioriza el respeto a las diferencias y prioridades locales, nacionales y sub regionales. Es decir, funciona como una red de redes.

No ha sido fácil avanzar, lo que efectivamente hemos avanzado.

Entre julio de 2006 y octubre 2007, hemos legalizado y reestructurado a la organización. Cabe reconocer en esta parte todo el apoyo que al efecto nos brinda la AME de Ecuador, sin cuyo concurso, más complicado habría sido alcanzar las metas que nos hemos propuesto.

Hemos desarrollado un gran esfuerzo por sanear las finanzas y pagar los adeudos de nuestra federación. Un ejemplo concreto de ese esfuerzo, es el que ha realizado, entre otros, la Corporación de Municipios de la República de El Salvador – COMURES-, Asociación Municipalista que me honro en presidir.

De hecho, nuestra organización mundial CGLU es testigo del cumplimiento de nuestros compromisos y de la puesta al día en nuestras obligaciones contributivas como región.

Pero también, Señor Presidente, debemos informar que hemos logrado un incremento notable de afiliaciones. Un 200 por ciento en relación con los miembros activos de la federación identificados en el 2004 y continuamos incorporando ciudades como nuevos socios, situación que abona en favor de la credibilidad en las acciones de nuestra organización y del propósito que nos hemos trazado de fortalecer a la FLACMA y a la CGLU.

Hemos integrado efectivamente a la subregión del Caribe, y estamos trabajando en una agenda específica que fortalezca su presencia en FLACMA.

A finales de julio, tuvimos nuestro tercer congreso experiencia América en Florianópolis, Brasil, y sorteando dificultades exógenos a la organización, 2000 municipalistas latinoamericanos nos dimos cita y abordamos con responsabilidad el tratamiento de temas que hacen a la vida local, a la autonomía municipal y a la democracia y, por cierto, a la definición de los escaños de Latinoamérica en el Consejo Mundial y Buró Ejecutivo de la CGLU.

Allí en Florianópolis resolvimos de forma unánime apoyar la reelección de Paco Moncayo Gallegos a la Copresidencia de la CGLU, en reconocimiento a su gestión, compromiso y trabajo.

Realizamos en ese mismo espacio deliberativo, el primer Foro de Cooperación, y hemos avanzado en la construcción de acuerdos para la gestión del conocimiento sobre cooperación técnica externa y cooperación horizontal.

Contamos con una agenda específica para nuestros conclaves y congresos.

Hemos activado foros electrónicos a través de GOLDE 2, y de la biblioteca municipal virtual. Ocho mil usuarios ya están registrados en el uso y destino de esa lista electrónica de comunicación que nos acerca y nos permite expresar nuestras opiniones, sugerencias y realizaciones.

Hay una sintonía y procuramos que las agendas de CGLU y FLACMA estén articuladas y en permanente proceso de comunicación y fortalecimiento.

Finalmente cabe señalar que el trabajo cumplido en esta última fase nos permite identificar una actitud positiva de la cooperación externa.

De hecho, hemos ampliado y reactivado la ejecución del proyecto denominado “sistema de información ambiental” con el idrc. Nos proponemos poner a vuestra disposición la página web correspondiente en los próximos tres meses, a fin de que sea un canal de articulación y seguimiento de la información en temas ambientales. En esta relación, estuvimos presentes y acompañamos los esfuerzos encaminados para la realización del evento “Clima Latino” en las ciudades de Quito y Guayaquil, en Ecuador.

Es evidente la apertura de nuestras hagas a la cooperación horizontal y a la propuesta de gestión del conocimiento para la cooperación técnica. A estos efectos estamos trabajando con especial énfasis en la ejecución y seguimiento de un proyecto especifico con invent, pact par y la cooperación técnica alemana, en los países andinos.

Hemos iniciado conversaciones con la cooperación japonesa y la cooperación coreana, para identificar proyectos que nos permitan atender requerimientos de nuestras asociaciones y ciudades en la región.

En septiembre pasado hicimos el lanzamiento del premio iberoamericano a las mejores practicas locales, que fuera y es materia de convenio y acuerdo que se esta cumpliendo con la Unión Iberoamericana de Municipalistas – UIM.

En los últimos seis meses hemos dedicado especial atención al acompañamiento de distintas actividades de nuestras asociaciones miembros, precisamente para fortalecer sus iniciativas, respaldar sus planteamientos y consolidar el movimiento municipalista.

En este sentido, señalar que acompañamos la constitución de confederación sudamericana de asociaciones de municipios, cosudam, cuya coordinación está a cargo de la FAM – Argentina, y que no es sino la expresión subregional de similares objetivos a los perseguidos por FEMICA en Centroamérica, a través de cuyas ejecutorias queremos respaldar los procesos asociativos, el intercambio horizontal y construcción colectiva del premio latinoamericano a las mejores practicas locales.

Hemos estado presentes en la marcha municipalista en Brasilia, en la reunión de municipios organizada por REMULPE en Perú, en la cita del municipio mexicano en Cancún, en donde, para beneplácito de todos, se ha resuelto la constitución de la conferencia nacional de municipios de México, como una sola instancia que aglutina y representa los esfuerzos de AMMAC, AALMAC y FENAM.

Nos interesa especialmente trabajar y apoyar la iniciativa de genero y las pertinentes demandas y planteamientos de las autoridades municipalistas mujeres de la región.

Para ello, desde nuestra última cita en Florianópolis, estamos impulsando la reactivación de la Federación de Mujeres Municipalistas –FEMUM-, en coordinación con nuestras alcaldesas y concejalas de El Salvador, Bolivia, Chile y Argentina.

Para concluir, informar, además, que en función de optimizar los escasos recursos disponibles hemos tercia rizado el marketing de FLACMA, estamos identificando apoyos y sponsors para nuestras actividades, en enero de 2008 iniciaremos efectivamente la edición de nuestro libro de ciudades y del directorio de miembros y estamos en marcha y muy cerca de definir los arreglos para el lanzamiento del canal de televisión corporativo.

A partir de los resultados que informamos, creemos que estamos construyendo con apoyo y compromiso de todos, una organización ejecutiva, solvente, responsable y con conexión efectiva con sus miembros.

Gracias,

Pasando la posta de JeJu a Santiago

DECLARACIÓN FINAL DEL CONGRESO DE JEJU

CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES UNIDOS

DECLARACIÓN FINAL DEL CONGRESO DE JEJU La “Isla de la paz MUNDIAL”
“Las ciudades cambian y transforman el mundo”
Jeju, 31 de octubre 2007

Nosotros, Alcaldes, Alcaldesas y Representantes de ciudades y gobiernos locales y regionales del mundo, al servicio de nuestras comunidades urbanas y rurales; de las ciudades grandes, medianas y pequeñas, metrópolis y regiones, reunidos del 28 al 31 de octubre 2007 en Jeju la “Isla de la Paz Mundial”, en la República de Corea, durante el 2º Congreso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos:

• Reconociendo que por primera vez en la historia de la humanidad, la mayoría de la población mundial vive en las ciudades lo cual tiene implicaciones directas sobre el futuro del planeta y de la humanidad en su conjunto ;
• Considerando que un mundo urbanizado abre nuevas perspectivas ya que las ciudades son históricamente espacios privilegiados de creación e innovación; pero que esto impone a los gobiernos locales nuevas responsabilidades en relación directa con los grandes desafíos del mundo contemporáneo;
• Satisfechos al constatar el avance en el proceso de democratización en todas las regiones del globo y que muchos países cuentan con gobiernos locales electos por sufragio universal y que se han desarrollado nuevas formas de participación ciudadana en la toma de decisiones;
• Interesados en contribuir a la realización de los compromisos adoptados por la comunidad internacional durante las cumbres de Naciones Unidas, pero inquietos por la reciente declaración de Naciones Unidas informando que diversos países no cumplirán con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el tiempo previsto;
• Convencidos de la necesidad de promover en nuestras ciudades y territorios un desarrollo sostenible, más equitativo e inclusivo, respetuoso de los derechos humanos fundamentales y de la equidad entre hombres y mujeres, de todas las razas, culturas y religiones, así como de la necesidad de trabajar para profundizar la democracia y la autonomía local para contribuir a la construcción de un mundo en paz y solidario;
• Preocupados por las grandes amenazas y peligros que pesan sobre nuestro planeta como consecuencia de la urbanización mal controlada, del cambio climático y de los grandes desórdenes naturales que agravan el acceso al agua potable y a los recursos naturales, incrementando simultáneamente los riesgos de pandemias;
• Reafirmando los compromisos asumidos por los gobiernos locales en la Declaración de los Gobiernos Locales sobre la Participación de las Mujeres (Beijing +10, marzo de 2005), la Declaración de los Gobiernos Locales sobre los Objetivos del Milenio (Beijing, junio de 2005), la Declaración de las Ciudades y los Gobiernos Locales sobre la Sociedad de la Información (Bilbao, octubre de 2005), la Declaración de los Alcaldes y Gobiernos Locales sobre el Agua (México D.F., marzo de 2006), la Declaración sobre los Gobiernos Locales y el VIH-SIDA (junio de 2006) y la Declaración de París sobre el Cambio Climático y los Gobiernos Locales (Buró Ejecutivo de CGLU, marzo de 2007) y la Declaración de Roma durante la Conferencia de los Alcaldes y Gobiernos Locales sobre los Objetivos del Milenio “Se acaba el tiempo” (junio 2007);
• Saludando la adopción por parte de los Estados miembros del Consejo de Administración de ONU-Hábitat de las Directrices sobre la Descentralización y el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (abril 2007), que concretizan años de esfuerzo de los gobiernos locales a favor del reconocimiento por las instituciones internacionales de su rol en la gobernanza democrática;
• Acogiendo con satisfacción el reconocimiento del papel de los gobiernos locales por parte de las instituciones internacionales en la Declaración Final de Jefes de Estado y de Gobierno durante la Cumbre del Milenio +5 (septiembre de 2005), la Declaración Ministerial del 4º Foro Mundial del Agua (marzo de 2006), el Informe del Grupo de Alto Nivel sobre la Alianza de las Civilizaciones (noviembre de 2006), la Resolución del Parlamento Europeo sobre los Gobiernos Locales y la Cooperación al Desarrollo (marzo de 2007) ;
• Reconociendo que desde su creación en mayo de 2004 en París, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos nos ha permitido avanzar en la construcción de una voz unificada frente a la comunidad internacional;

A través de la presente Declaración nos comprometemos a:

I. Enfrentar el reto de luchar contra el calentamiento climático y la protección del medio ambiente como una prioridad de la agenda local,

1. Si no actuamos ahora para atenuar las consecuencias del calentamiento climático éstas serán devastadoras. Las ciudades son responsables del 75% del consumo de energía y del 80% de las emisiones de gases producidas por el efecto invernadero. Sin embargo, las ciudades no sólo constituyen una parte del problema sino, y sobre todo, una parte esencial de la solución.

2. Haciendo eco del llamado de los 670 alcaldes estadounidenses que firmaron el Acuerdo para la Protección del Clima y de las centenares de ciudades de otras regiones que se han comprometido a implementar el Protocolo de Kyoto, todos los gobiernos locales deberán actuar para: promover una urbanización más densa, utilizar energías limpias y renovables, sistemas de transporte y de construcción mejor adaptados, fomentar la reforestación y promover una gestión de recursos naturales más respetuosa del medio ambiente. Asimismo, los gobiernos locales deberán desarrollar campañas de información ciudadana.

3. Con el fin de avanzar en la elaboración de planes locales de acción para luchar contra el cambio climático, los gobiernos locales deberán tener acceso, particularmente en los países en desarrollo, a los instrumentos internacionales para luchar contra el cambio climático, tales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio, creado dentro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CCNUCC-UNFCCC) y el Fondo Global para el Medio Ambiente (FEM-GEF) y recibir el apoyo financiero e institucional adecuado.

4. Hacemos un llamado a los Estados e instituciones internacionales para que cumplan con su compromiso de implementar la CCNUCC y el Protocolo de Kyoto y profundicen la agenda mundial durante las próximas negociaciones para renovar los acuerdos internacionales durante la próxima Conferencia de Naciones Unidas sobre el Calentamiento Climático, a celebrarse en Bali del 3 al 14 de diciembre 2007. Se deberá alcanzar un acuerdo sobre un nuevo Protocolo, dónde se incluyan a los gobiernos locales, para que puedan ser ratificados por los Estados antes del 2012.

5. Los representantes de los gobiernos locales del mundo y de sus principales redes –Grupo de grandes ciudades para el clima (C40), el Consejo Mundial de Alcaldes sobre el Cambio Climático, ICLEI, CGLU- reunidos durante el Congreso de CGLU en Jeju, nos unimos para que se escuche nuestra voz durante la Conferencia de Bali, durante la cual organizaremos, junto con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y ONU HABITAT, una sesión para los gobiernos locales. Otorgamos un mandato a nuestra delegación para que solicite:
§ Que los gobiernos locales sean parte del proceso de negociación de la nueva Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la cual deberá entrar en vigor en 2012 y que estén directamente implicados en los mecanismos de implementación y seguimiento de dichos acuerdos;
§ Que la comunidad internacional respete sus promesas y se comprometa a reducir los gases de invernadero en 50% para el año 2050 con relación al nivel de 1990, de conformidad con las recomendaciones del Grupo de Expertos intergubernamentales sobre la evolución del clima;
§ Que los gobiernos locales tengan acceso directo a los instrumentos internacionales existentes para la aplicación de tecnologías limpias, planes mitigación y adaptación al cambio climático;
§ Que se fomente la cooperación y el intercambio directo de experiencias entre gobiernos locales con el fin de multiplicar la existencia de planes locales de lucha contra el cambio climático, apoyándose en la experiencia de las Agendas 21 locales.

6. En función que el cambio climático tiene un impacto transversal en el agua, el suelo, la biodiversidad y la salud humana, los gobiernos locales deben manejar nuestros recursos naturales en una manera integral a través de sistemas tales como el eco-presupuesto, ligado al desarrollo económico e integrando los temas de biodiversidad con el planeamiento local.

7. Convencidos de que el cambio climático ya ha tenido consecuencias directas en el número e intensidad de catástrofes naturales, los gobiernos locales acordamos trabajar en la difusión del Marco de Acción de Hyogo, adoptado por Naciones Unidas que busca limitar la pérdida de vidas humanas y los daños materiales, económicos y ambientales causados por las catástrofes, así como coordinarnos para colaborar con la Plataforma Mundial para la Reducción de Riesgos y Catástrofes, bajo el impulso de Naciones Unidas.

II. Promover los derechos humanos y actuar en pro del respeto de la diversidad en nuestras ciudades y territorios como fundamentos para la Paz y el desarrollo,

8. En un mundo cada vez más complejo y urbanizado, los gobiernos locales son las primeras en asumir cotidianamente la defensa de los derechos de los ciudadanos en las ciudades multiculturales, canalizando las tensiones, superando los conflictos y promoviendo el diálogo entre todas las culturas y las religiones. Su actuación contribuye a la reconciliación de las diferencias entre culturas y religiones, las cuales, alimentadas por la injusticia y la desigualdad, conducen a veces a la violencia y a situaciones de conflictos tanto a nivel local como internacional.

9. Los gobiernos locales también actuamos a nivel internacional a favor de la Paz., la prevención de conflictos y a la reconstrucción en la posguerra. Reafirmamos que la Diplomacia de las ciudades y la cooperación descentralizada son instrumentos complementarios para la Paz y el entendimiento entre los pueblos. Los gobiernos locales multiplican iniciativas a favor de la coexistencia y la reconciliación entre los pueblos. En el seno de CGLU se encuentran todos los pueblos, todas las religiones y todas las culturas. Este rol de los gobiernos locales debe ser reconocido y apoyado por las instituciones internacionales.

10. Los gobiernos locales compartimos los objetivos de la Alianza de las Civilizaciones, iniciativa promovida por el Secretario General de Naciones Unidas con el apoyo de los gobiernos de España y Turquía. Estos objetivos buscan desarrollar políticas para fomentar la comprensión y el respeto mutuo con el fin de preservar la Paz en el mundo. Aceptamos la invitación hecha a CGLU por el Sr. Jorge Sampaio, Ex-presidente de Portugal y Alto Comisionado del Secretario General de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones para ser miembros del Grupo de Amigos de la Alianza; los gobiernos locales deben contribuir con ideas e iniciativas en las Estrategias Nacionales a favor del diálogo intercultural y participar en el Forum de la Alianza que se realizará en enero de 2008 en Madrid. Invitamos también a las Naciones Unidas y a los Estados miembros a apoyar a los gobiernos locales en la instrumentación de una acción mundial para favorecer el diálogo de civilizaciones, el 21 de mayo, Día Mundial de la Diversidad Cultural.

11. Recordamos que el uso de armas convencionales es la causa de inconmensurable sufrimiento de la población civil. Apoyamos la campaña de los “Alcaldes por la Paz” para que la comunidad internacional se comprometa a renunciar a las armas de destrucción masiva. Invitamos a los Estados y grupos armados a comprometerse a preservar las ciudades de todo ataque militar. “Las ciudades no son blancos”.

12. En vísperas del 60º Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, invitamos a todos los gobiernos locales a reflejar en sus acciones su apoyo a la Paz y la Justicia y a promover el respeto de los derechos humanos, construyendo ciudades más inclusivas para un mundo inclusivo.

13. Un eje del trabajo de los gobiernos locales y uno de los fundamentos de la Paz debe ser la salvaguarda de la diversidad cultural y la lucha contra la exclusión social. Los gobiernos locales deben combatir la exclusión social y toda forma de discriminación que limite los derechos de la población, ya sea en materia de derechos o de acceso a los bienes públicos sociales, económicos o culturales. Estas deben concebirse desde una perspectiva integral que asocie al conjunto de instituciones locales, apoyándose en la proximidad y en el conocimiento del territorio, así como en la participación activa de todos los actores, particularmente de las poblaciones discriminadas, en la toma de las decisiones locales. Reconocemos, además, el importante papel jugado por los gobiernos locales en la educación en su más amplia acepción.

14. El acceso universal a servicios públicos de calidad es uno de los principales fines de las políticas locales de lucha contra la exclusión. Sin embargo, cuando se transfieren competencias sin que se transfieran los recursos adecuados, aunado a la debilidad de los medios propios de los gobiernos locales en muchos países en desarrollo, se afecta la capacidad de los gobiernos locales para hacer frente a sus responsabilidades y responder a las demandas de la ciudadanía. Cuando no se respeta el principio de autonomía local en el ejercicio de las competencias, principio sobre el cual se basa la libre decisión de los gobiernos locales sobre la forma de administrar los servicios públicos, se debilita el papel de los gobiernos locales. Velaremos porque dichos principios sean reafirmados en el marco de la redacción de las Directrices para el acceso de servicios básicos por parte de Naciones Unidas.

15. Una democracia efectiva implica una activa participación de la ciudadanía, fomentando la participación de toda la comunidad con igualdad derechos, incluyendo aquellos que tradicionalmente son excluidos. Para avanzar en esta implicación activa se deben implementar mecanismos participativos.

16. La participación de las mujeres y los hombres en todos los aspectos de la vida y en la toma de decisiones a nivel local es aún un desafío, muchas veces incumplido, por los gobiernos locales. Sólo 20% de los electos locales y apenas 6% de los alcaldes en el mundo son mujeres. Si queremos avanzar en la equidad de género, debemos dar prioridad a la integración de las mujeres en la vida pública local y dentro de los puestos de responsabilidad en nuestras ciudades y dentro de CGLU. Llamamos a CGLU a promover y desarrollar acciones para solventar este desafío.

17. Los gobiernos locales reconocemos que las políticas culturales, al igual que las políticas de desarrollo económico y social o la protección ambiental, son diferentes dimensiones para asegurar una buena gobernanza local. Invitamos a los gobiernos locales, a los Estados y a los organismos internacionales a difundir y adoptar la Agenda 21 de la Cultura, como documento de referencia para sus programas culturales, y a respetar los acuerdos internacionales sobre diversidad cultural.

18. Consideramos que el acceso de todas las personas a las tecnologías de información y comunicación contribuye al desarrollo de las capacidades individuales. Los gobiernos locales tienen una responsabilidad en promover el acceso de la ciudadanía a las tecnologías de información y comunicación, a superar aislamiento de las poblaciones rurales y a reducir la pobreza.

III. Apoyar la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la democracia local, potenciar a través de ellos el lugar de los gobiernos locales en la gobernabilidad mundial

19. En septiembre de 2005 durante la Cumbre del Milenio +5 y en seguimiento a la Campaña de las Ciudades del Milenio de CGLU, los gobiernos locales refirmamos en una declaración solemne presentada ante las Naciones Unidas nuestro apoyo a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para erradicar la extrema pobreza, mejorar el acceso de las poblaciones más pobres a los servicios públicos –educación, salud, agua, saneamiento-, defender la igualdad de género, luchar contra las pandemias y garantizar un medio ambiente sostenible. En el 2005, el Secretario General de Naciones Unidas reconoció que la mayoría de estos Objetivos sólo puede ser realizados a nivel local.

20. Preocupados por los retrasos acumulados en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio para el 2015, invitamos a las ciudades y a los gobiernos locales de todo el mundo a lanzar campañas enérgicas que difundan los OMD y recuerden a los Estados y a la comunidad internacional sus promesas realizadas en la Declaración del Milenio. Nos comprometemos a reforzar nuestra cooperación con la Campaña del Milenio de Naciones Unidas. Nuevas iniciativas como el “Premio de Roma a la Ciudad del Milenio”, entregado por primera vez en junio 2007, incitan a los electos locales a fortalecer nuestros compromisos.

21. Si no se hace algo, en el año 2020 casi uno de cada cinco seres humanos de nuestro planeta habitará en tugurios, principalmente en las ciudades de África y de Asia. Para enfrentar este desafío, las necesidades de inversión en infraestructuras locales se han evaluado en 200 mil millones de dólares anuales para los próximos 25 años. Pero actualmente se está profundizando la brecha entre las crecientes responsabilidades de los gobiernos locales y los pocos recursos con los que éstas cuentan, particularmente en las regiones en desarrollo (menos del 5% del gasto público en África y Medio Oriente y menos del 10-15% en la mayoría de los países de América Latina y Asia).

22. Sin un cambio radical en las formas de financiar a los gobiernos locales, el mundo se enfrentará a crisis sociales y ecológicas de gran magnitud. Se debe impulsar una verdadera reforma de los sistemas de financiamiento locales, para dotar a los gobiernos locales de los recursos suficientes, estables y regulares que les permitan asumir sus responsabilidades y que garanticen el cumplimiento de los ODM. El sector financiero, particularmente las instituciones financieras especializadas en dar crédito a los gobiernos locales también deberán adaptar sus estrategias a las necesidades de los gobiernos locales. En acuerdo con la Declaración de Paris, hacemos un llamado para una gestión más eficiente y transparente de la ayuda al desarrollo. Los procedimientos deben ser simplificados y se debe facilitar la implicación de los gobiernos locales en la concepción y la implementación de los instrumentos que les conciernen.

23. Proponemos que al menos 20% del total de la Ayuda Pública al Desarrollo se dedique a los gobiernos locales, directamente o a través de los mecanismos de cooperación descentralizada. Se propone que un porcentaje similar de financiamiento resultante del ahorro realizado por los Estados gracias a la reducción de la deuda se utilice para contribuir a los presupuestos de los gobiernos locales en los países beneficiarios con el fin de ayudarlos a luchar contra la pobreza a través de iniciativas de desarrollo local.

24. Los gobiernos locales debemos mantener y fortalecer nuestras actividades de cooperación descentralizada y coordinarnos mejor con el conjunto de actores, tomando en consideración los acuerdos relativos a la eficacia de la ayuda (Declaración de París, 2005). Por su parte, los Estados deberán respetar sus promesas de incrementar la ayuda hasta el 0,7% del PIB, y prever en el marco de los acuerdos sobre la eficacia de la ayuda, la integración futura de los gobiernos locales en la definición de las estrategias nacionales de cooperación.

25. Seguimos comprometidos en la realización de los ODM en el 2015, para lo cual se debe:

§ Implementar los ODM a nivel local a través de planes locales de medio y largo plazo y con acciones que permitan involucrar a la población necesitada y a las organizaciones de la sociedad civil , favoreciendo la transparencia;
§ Compartir las experiencias de las ciudades y los gobiernos locales del Norte y del Sur en la implementación de los ODM a nivel local;
§ Desarrollar acciones de información ciudadana;
§ Reclamar a los gobiernos nacionales que cumplan con sus promesas;
§ Solicitar a los gobiernos de los países desarrollados de incrementar la Ayuda Pública para el Desarrollo hasta alcanzar el 0,7% del PIB, mejorar la calidad de la ayuda y los mecanismos de implementación.

26. Saludamos los progresos realizados para reconocer el papel de los gobiernos locales en la nueva política de ayuda al desarrollo de la Unión Europea, lo que confirma su compromiso a favor de la descentralización y la gobernabilidad local democrática expresada en el “Consenso Europeo para el Desarrollo”. Asimismo, saludamos la adopción por parte del Parlamento Europeo de la Resolución sobre “Los gobiernos locales y la cooperación para el desarrollo” que propone que un porcentaje significativo de la ayuda europea sea directamente administrada por los gobiernos locales.

27. Reafirmamos la necesidad de seguir avanzando en la descentralización fortaleciendo las competencias, capacidades y financiamiento de los gobiernos locales. Felicitamos de la adopción por parte de los Estados miembros de ONU-Hábitat de las Directrices sobre la descentralización y el fortalecimiento de los gobiernos locales, primer texto de referencia mundial que reconoce el papel de los gobiernos locales en la realización de una gobernabilidad democrática y en el desarrollo. Asimismo, saludamos el lanzamiento del Primer Informe Mundial de CGLU sobre la Descentralización y la Democracia Local como un instrumento esencial para el dialogo con los Estados y los organismos internacionales. Llamamos a ONU-Hábitat y a los gobiernos locales del mundo a difundir estos textos y obtener el apoyo de los Estados para que las Directrices sean reconocidas por la Asamblea General de Naciones Unidas y por las organizaciones regionales.

28. Nos comprometemos a impulsar el desarrollo de nuevos mecanismos de financiamiento para alcanzar las inversiones necesarias para el desarrollo de nuestros territorios a nivel local y regional. En este sentido, apoyamos el proyecto de crear un Banco de las Ciudades que fue aprobado por el Bureau Ejecutivo y desarrollado con el apoyo de la sección Metropolitana. Manifestamos nuestro deseo que este proyecto se finalice para que sea presentado en el 3er Congreso de CGLU en el 2010.

29. Congratulamos el fortalecimiento de la colaboración entre los gobiernos locales y el conjunto de organizaciones internacionales, particularmente con el Banco Mundial, Cities Alliance y los organismos y programas de Naciones Unidas, como el PNUD, con quien se firmó un acuerdo marco de cooperación en Jeju. Es muy importante que esta colaboración sirva para fortalecer la participación de los gobiernos locales en la definición de las estrategias y programas de los organismos internacionales en temas relativos a la gobernabilidad local, así como para el reconocimiento global del papel de los gobiernos locales en el seno del sistema de la ONU. Invitamos al conjunto de los gobiernos locales a velar por que se cumplan estos principios.

30. Los gobiernos locales deben gozar de un estatuto propio en el seno de Naciones Unidas a través del cual se reconozca su calidad como representantes democráticamente electos por los ciudadanos. Con el fin de alcanzar este objetivo, invitamos al conjunto de organizaciones de municipios y regiones del mundo a acercarse y avanzar en el esfuerzo unitario que dio lugar a la creación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, con el fin de fortalecer el lugar de los gobiernos locales en la gobernabilidad mundial.

Finalmente, saludamos los avances realizados en las relaciones entre el Norte y el Sur de Corea y felicitamos a quienes están impulsando el diálogo que, esperamos, desemboque en la reunificación de Corea. Apoyamos el trabajo de CGLU ASPAC e invitamos a la Federación de Ciudades de Corea del Norte a adherir a CGLU y a proseguir el diálogo con nuestros miembros de la República de Corea.

Jeju, Republica de Corea, 31 de octubre 2007

Apertura del II Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

CGLU
29 octubre 2007

Lunes 29 de octubre de 2007 se ha celebrado la ceremonia de apertura del II Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), en Jeju, República de Corea, reuniendo a más 1800 participantes alrededor del tema “las ciudades cambian y transforman el mundo’’.

La ceremonia ha contado con la participación destacada del Gobernador de la Provincia Autónoma Especial de Jeju, los tres Copresidentes de CGLU, el Primer Ministro coreano y el Alto Representante de las Naciones Unidas por la Alianza de las Civilizaciones y ex Presidente de Portugal, así como la Directora Ejecutiva adjunta de ONU Hábitat. A la vez, el Secretario General de la ONU se ha dirigido a los representantes de los gobiernos locales y regionales presentes en la sala a través de un mensaje retransmitido.

El Gobernador de la Provincia Autónoma Especial de Jeju, Tae-Hwan Kim, ha inaugurado el debate declarando que “CGLU juega un papel esencial en la diplomacia local’’, Bertrand Delanoë, Alcalde de París y Copresidente de CGLU, ha recordado que “en tres años, nuestra organización, que representa actualmente a más de la mitad de la población mundial, se ha convertido en una institución que cuenta con el reconocimiento de las organizaciones internacionales, reconocida por nuestro trabajo conjunto y por el intercambio de buenas prácticas. Hoy, en Jeju, nosotros, electos locales y regionales, nos comprometemos junto a las Naciones Unidas a ejercer de servidores de la paz’’. Paco Moncayo, Alcalde de Quito y Copresidente de CGLU, ha subrayado la importancia de los retos a los que se enfrentan las autoridades locales, en particular la promoción de la paz y la lucha contra el cambio climático. Smangaliso Mkhatshwa, Presidente de CGLU África y Copresidente de CGLU, ha destacado que “el II Congreso Mundial se celebra en un momento en el que la mitad de la población mundial vive en las ciudades, y por este motivo nuestro convencimiento firme de que las ciudades transforman el mundo. Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU, ha declarado en un mensaje televisado destinado a los representantes de los gobiernos locales y regionales del mundo que “el futuro de la humanidad, dependerá de la respuesta de las ciudades a los grandes retos de la globalización’’. A continuación han tomado la palabra el Primer Ministro coreano, Duck-soo Han, que ha insitito en la importancia de la descentralización y del desarrollo durable y el Alto Representante de las Naciones Unidas por la Alianza de Civilizaciones y Ex Presidentre de Portugal, Jorge Sampaio, que ha compartido con los participantes el orgullo de haber contribuido a la creación de la voz unida de los gobiernos locales y ha continuación a propuesto a CGLU convertirse en miembro de la Alianza.

Finalmente, la Directora Ejecutiva adjunta de ONU-Habitat, Inga Klevby, ha dado testimonio de la larga colaboración entre CGLU y ONU-Hábitat, y ha recordado la importancia de las Directrices sobre Descentralización y fortalecimiento de las autoridades locales. El Presidente de CGLU Asia-Pacífico, Chen Haosu, ha concluido la ceremonia anunciado que el gobierno chino ofrecía a la Provincia Autónoma de Jeju, una estatua símbolo de la paz y de la cooperación.

Elegida nueva Presidencia de CGLU

CGLU

05 noviembre 2007

Jeju, República de Corea, 31 de octubre de 2007: con una participación de aproximadamente 2000 delegados, el II Congreso Mundial de CGLU titulado “Las ciudades cambian y transforman el mundo” ha culminado hoy con el anuncio de la nueva Presidencia de CGLU, la mayor organización de Alcaldes y representantes de gobiernos locales y regionales del mundo. El Sr. Bertrand Delanoë, Alcalde de París, Francia, ha sido elegido Presidente de la organización.

Mientras que los nuevos Copresidentes elegidos son:
· Sr. Paco Moncayo, Alcalde de Quito, Ecuador
· Sr. Zhang Guangning, Alcalde de Guangzhou, República Popular China
· Sr. Kadir Topbas, Alcalde de Estambul, Turquía
· Sr. Amos Masondo, Alcalde de Johannesburgo, Sudáfrica

El Sr. Clarence Anthony, Alcalde de South Bay, Florida, Estados Unidos, ha sido elegido Tesorero de CGLU. A la vez, se han elegido ocho Vicepresidentes que representan todas las regiones del mundo.

El equipo de la Presidencia ha manifestado su deseo de trabajar conjuntamente en aras de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del mundo.

"Nuestra organización ha realizado progresos destacables desde su Congreso Fundador de París en mayo de 2004”, ha declarado el Sr. Delanoë. “Que el número de miembros de nuestra Organización no cese de aumentar pone de manifiesto que la voz unida de CGLU se ha extendido de forma clara en la escena internacional a lo largo de los últimos tres años. Tras el éxito del Congreso de Jeju, la Presidencia proseguirá su trabajo en las cuestiones clave que nuestro mundo debe afrontar: la protección del medioambiente, la democracia local, que se amplia progresivamente, y la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ante todo, sin embargo, CGLU debe erigirse como instrumento de paz”.

Tras tres días de eventos, esta tarde se ha publicado la Declaración de Jeju. La Declaración resume las principales conclusiones de las tres sesiones plenarias y de las 21 sesiones paralelas, a la vez que anuncia una nueva etapa en la que la voz de los gobiernos locales, en el nivel más próximo de los ciudadanos, se hará oír con mayor fuerza en la escena internacional.

El último día del Congreso también ha estado marcado por el lanzamiento del Informe Mundial sobre la Descentralización y la Democracia Local (GOLD), el primer informe mundial sobre la descentralización. Este informe contiene datos comparativos sobre la descentralización en los diferentes continentes y señala que una “revolución democrática pacífica” se extiende en el mundo a medida que los movimientos de democracia local se multiplican.

Congreso Mundial de CGLU

El Congreso Mundial de CGLU, que se celebra todos los tres años, ofrece una ocasión excepcional a los Alcaldes y electos locales y regionales del mundo para reunirse e intercambiar con los actores del sector privado y de la instituciones internacionales. En este contexto los miembros eligen las instancias de gobierno de la Organización mundial, así como la Presidencia. Se examinan en conjunto las cuestiones clave y se establece la agenda mundial para los siguientes tres años. Bajo el título “Las ciudades cambian y transforman el mundo”, el II Congreso Mundial ha sido acogido por la isla de Jeju, en República de Corea, y ha contado con la participación de aproximadamente 2000 delegados procedentes de 110 países, que han asistido a las 21 sesiones dedicadas al conjunto de temas clave para los gobiernos locales y regionales. Las sesiones plenarias se han celebrado alrededor de los siguientes temas: Las ciudades, el futuro de la humanidad; afrontar el cambio climático; Diplomacia de las ciudades: los gobiernos locales construyen la paz; ¡2015: un mundo mejor es posible! Los gobiernos locales en una nueva gobernanza mundial.